תיאור המקרה:
במספר מקרים שונים, ביצע יצואן יצוא ביטחוני שלא בהתאם לתנאי הרישיון כאשר העביר ציוד ביטחוני ללקוח לצורך מכירה סופית בעת שהחזיק ברישיונות יצוא זמניים בלבד, לצרכי הדגמות.
בנוסף, סיפק היצואן שירות ביטחוני ללקוח ללא רישיון יצוא מתאים.
בירור המקרה:
בהתייחסו לפעולות המתקנות שביצע מאז ביצוע ההפרות, טען היצואן כי ביצע פעולות שונות על מנת לשפר את מנגנוני הפיקוח, הבקרה וקבלת ההחלטות בחברה על מנת להימנע מביצוע הפרות בעתיד. כך למשל: הוחלפו בעלי תפקידים ונושאי משרה בתחומים רבים – הנהלה, שיווק, פיקוח על היצוא; הוקמה יחידת פיקוח הכפופה ישירות למנכ"ל; היצואן החל להסתייע ביועצים חיצוניים; הוקמה מערכת מחשב ייעודית לתחום הפיקוח ומערכת ייעודית לניהול רישיונות; מתקיימות הדרכות לעובדים וימי עיון ייעודיים בנושאי פיקוח וציות; הוקמו מנגנוני בקרה על נושאי משרה; הוקמה ועדת ציות; היצואן מבצע ביקורות פנימיות וכן מנהל תקשורת שוטפת עם אפ"י.
ההחלטה בשימוע:
לאחר שמיעת היצואן ובחינת טענותיו, החליטה ר' אפ"י להטיל קנסות אזרחיים בגין ההפרות שיוחסו לחברה בהתאם להוראות סעיף 35 לחוק הפיקוח בסך כולל של 711,900 ₪. (הקנסות הופחתו בהתאם לאחוזים הקבועים בתקנות הפיקוח על יצוא ביטחוני (הפחתה של סכומי הקנס האזרחי) התשס"ח- 2008 (להלן – תקנות ההפחתה) הרלוונטיות למקרה: המפר לא הפרה אותה הוראה בעבר – 50% ונקיטת פעולות למניעת הישנות ההפרה ולהקטנת הנזק –15%).
דגשים לאור המקרה:
- מצופה מכל יצואן לפתח מנגנוני פיקוח ובקרה יעילים, שיבטיחו כי פעולות השיווק והייצוא מבוצעות בהתאם לחוק.
- מצופה מיצואן שאינו בטוח בפרשנות של תנאי ברישיון, שיפנה לאפ"י ויקבל הבהרות ולא יפעל באופן שלא עולה בקנה אחד עם החוק ותנאי הרישיון.
- על היצואן לדווח לאפ"י על ציוד להדגמה שנועד להתכלות, כך שלא תתאפשר החזרתו ארצה, בעת הגשת הבקשה לרישיון יצוא זמני. כל ציוד שאינו מתכלה, היוצא תחת רישיון יצוא זמני, נדרש להשיבו ארצה.
- יצוא להדגמות או ניסויים של ציוד שעתיד להתכלות תוגש עבורו בקשה לרישיון יצוא סופי.
- כל חריגה מרישיון נדרשת בדיווח מיידי לאפ"י.
- על היצואן חלה אחריות לבדוק את הרישיונות שהוא קיבל ולהכיר את המגבלות המופיעות בהן בטרם ביצוע כל פעולת שיווק או יצוא. על היצואן לוודא כי כל מי שעוסק מטעמו בשיווק או ייצוא ביטחוני מכיר את המגבלות ברישיונות.
